按照省國資委黨委巡察工作統一部署，2019年6月10日至8月9日，省國資委黨委第二巡察組對陜西糧農集團有限責任公司（以下簡稱集團）黨委開展了巡察，9月30日召開了巡察情況反饋會，集團黨委認真對照反饋意見，把整改落實工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育整改整治有機結合，取得了階段性成效?，F將整改落實情況報告如下。

一、提高認識，高度重視，夯實整改責任。

集團黨委對巡察組反饋問題和意見建議完全贊同并誠懇接受，把巡察整改作為一項重要政治任務，高度重視，迅速行動，堅決落實各項整改任務。

（一）迅速動員部署。巡察情況反饋會后，集團黨委立即組織學習巡察反饋意見建議，研究整改落實意見。10月12日，集團黨委召開所屬企業主要負責人、紀委書記、集團機關各部門負責人參加的巡察整改動員部署會，統一思想認識，分解整改任務，明確責任，提出整改要求，切實把整改工作抓緊抓好。

（二）壓實領導責任。為了保證整改工作有序推進，集團成立了巡察整改工作領導小組，由黨委書記、董事長王東鋒任組長，黨委副書記、總經理王桂欣，紀委書記李秦康和黨委副書記蘇琦任副組長，其他領導班子成員、各所屬企業主要負責人為成員，統籌推進整改工作。整改領導小組辦公室設在黨群工作部，具體負責整改工作的落實和督導。同時，明確了集團各部門及所屬各企業黨委的工作職責，強化責任落實，確保整改工作上下協同聯動，取得實效。

（三）及時制定方案。對省國資委第二巡察組反饋意見指出的問題進行逐項梳理、深刻剖析，舉一反三，制定了巡察反饋意見整改方案，將巡察反饋意見分解細化為4個方面16個類別38個問題，逐一明確責任領導、整改措施和完成時限。集團各部門、所屬企業黨委各自認領了整改任務，圍繞整改要求細化措施辦法，查缺補漏，及時完善，確保反饋意見整改落實零遺漏、全覆蓋。  

（四）堅持全面整改。集團黨委把巡察整改與“不忘初心，牢記使命”主題教育整改、專項整治、審計整改等工作有機結合，對存在的問題，認真分析根源，查找源頭。對需要完善機制的，落實部門和責任人，建立制度，堵塞漏洞。對立即能整改的，明確整改要求，限期整改到位。對一時不能完成整改的問題，落實部門拿出解決方案，分步實施，確保件件有落實，推動集團各項工作有效提升。

（五）強化整改督查。集團黨委書記王東鋒對整改工作親自安排部署、協調、督辦，協調解決整改中出現的問題，保證整改工作有序推進。其他班子成員按照“一崗雙責”要求，切實加強對分管部門和企業整改工作的指導把關。整改領導小組辦公室及時跟蹤整改進度，盯緊措施抓落實，解決一個銷號一個，確保完成階段性任務，形成了責任領導分管負責、責任單位牽頭整改、巡察整改工作領導小組辦公室協調督促的工作格局，有力推動整改工作扎實開展。

二、整改落實情況

對巡察反饋意見的4個方面16類38個問題均已落實了整改工作。截至目前，集團梳理的38個問題已完成整改35個，3個問題作為長期整改任務已取得階段成效，移交的5條問題線索全部處置完成，已建立完善制度9項。

（一）執行政治紀律和政治規矩方面

1.黨內學習教育、制度執行和工作落實質量不高問題。

針對黨委中心組理論學習不深入，與形勢和任務要求有差距問題：一是切實增強黨委政治意識，認真學習貫徹《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，抓實黨委中心組學習，結合開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，集中精力讀原著、學原文、悟原理，緊緊圍繞《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》進行學習，分6個專題進行了8次集中學習。二是加強班子成員自學，要求領導干部職工把個人自學與集中學習結合起來，做到明確學習要求、落實學習內容，11名班子成員全部制定了個人學習計劃，撰寫調研報告3篇。三是加強學習研討。在開展集中學習之前，明確主題和學習內容，要求參會人員圍繞學習內容提前思考，會上積極研討交流。10月份以來，中心組學習均進行了研討交流，并邀請省國資委黨委對集團黨委中心組學習進行了旁聽督查，指導集團中心組學習高質量推進。

針對黨委領導班子民主生活會準備和整改不到位問題：一是嚴格執行民主生活會制度，在“不忘初心，牢記使命”主題教育民主生活會前，采取書面征求、召開座談會、面對面征求等多種方式廣泛聽取各企業、各方面、各層級黨員干部職工干部意見建議，共征求到對領導班子的意見意見17條，班子成員個人的102條，會后對梳理出的6個方面18個問題逐一明確整改措施和責任主體，認真整改到位。二是加強黨委對集團“十四五”發展規劃編制工作的領導，已啟動集團“十四五”規劃編制工作，成立了領導小組，堅持創新開門、問題導向、科學實務、統籌兼顧的編制原則，研究制定了集團《 “十四五”規劃編制工作方案》，明確了前期調研、形成發展思路、擬定規劃綱要框架、規劃 （草案）形成和審議四個階段的工作步驟，科學制定集團“十四五”發展規劃，增強發展戰略引領力。

針對意識形態和思想政治工作不到位問題：一是提高政治站位。黨委中心組認真學習了習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，提高政治站位，深刻認識到意識形態工作的重要性，切實增強了對意識形態工作的責任感。二是加強組織領導。調整充實了集團思想政治工作領導小組，加強集團黨委對意識形態工作的領導。組織開展了慶祝建國70周年主題系列活動。落實黨管陣地、黨管導向要求，明確了分管領導和專門人員，切實加強網站、“兩微一端”的管理，強化了輿論宣傳和引導。三是建立了黨委定期研究意識形態工作常態化機制，確定集團黨委每半年研究一次，分析問題并認真解決。四是加強對意識形態工作的指導檢查，把落實意識形態工作作為黨建工作考核一項重要內容嚴格考核，推動集團各級黨委把意識形態工作責任落到實處。

2.黨委領導作用發揮不突出問題。

針對黨委會前置討論“三重一大”事項調研論證不充分問題：一是加大“三重一大”事項黨委會前調研論證力度。今年來，集團黨委對30萬噸生物乙醇項目、油脂集團與道道全合作等重大事項均經過了多次調研論證。二是加大對大額資金使用事項的調研論證，制定了《大額度資金管理辦法》，進一步明確了黨委會研究討論內容、程序和審批權限等，強化了對大額資金使用的審批和管理。三是修訂黨委議事規則，完善決策程序。凡“三重一大”事項上集團黨委會前，相關材料及會議議題單提前發給班子成員，黨委會上實行“一把手”末位表態，要求每位班子成員在會上充分研討，進一步強化集體決策、科學決策、民主決策。

針對“投資運營公司改革”試點工作推行力度不夠，成效尚未顯現問題: 一是持續推進改革試點工作方案制度落地實施。已將《董事會建設方案》《產業發展指導委員會建設方案》《資金管理辦法》《合同管理辦法（試行）》等第一批4個方案制度辦法予以下發執行。二是加快推進完善機構建設。集團在外部咨詢服務機構指導協助下，已經完成集團總部部門及崗位設置，下一步將科學有序地落地實施。三是加快完成經營授權體系建設工作。已制定《糧農集團對一級企業授權經營清單》，建立對權屬企業多維度多指標測評分類授權體系。四是繼續完善下屬企業公司制改革的后續工作。緊抓政策契機，加強溝通協調，積極主動對接相關部門，解決2戶企業在公司制改制后土地權屬不清等有關遺留問題。

針對黨建工作考核制度執行不嚴問題： 一是完善考核辦法。結合省國資委印發的《陜西省屬企業黨建工作年度目標責任考核辦法》，修訂完善集團黨建工作考核辦法，實行黨建與經營工作雙百分考核，結合實際工作，突出問題導向，對黨建工作考核項目和指標體系進行修訂完善。二是加大考核力度。把黨建考核結果與干部任免、薪酬待遇、評優評先等結合起來，強化監督和問責力度，層層傳導壓力，督促黨建工作責任制落實。

針對部分黨組織融入企業法人治理結構不到位，儲備糧集團黨委書記與董事長分設問題：一是制定完善了集團《關于完善所屬企業法人治理結構的實施辦法》，強化企業黨組織在法人治理結構中的法定地位，明確和規范各治理主體權責，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的企業法人治理結構。二是推進黨建要求進章程全覆蓋。在所屬一級企業全面完成黨建要求進章程的基礎上，要求集團二級國有獨資法人企業在2020年5月前完成黨建要求進章程及章程修改工商備案工作。目前二級單位公司章程已修改完成。三是完善“雙向進入，交叉任職”領導體制。10月16日，糧農集團黨委對儲備糧集團領導班子進行了研判，調整索王平任陜儲糧集團黨委書記、董事長，落實黨委書記與董事長“一肩挑”，完善企業法人治理結構。

針對個別混合所有制企業沒有成立黨組織，沒有做到黨組織建設與企業發展“四同步”問題：一是對2018年以來新成立的公司特別是混合所有制企業黨組織的設置情況進行了自查，對陜西糧農農業控股集團公司提出組建黨組織意見。二是責令西瑞集團黨委健全基層黨組織設置，目前糧農健康食品公司已成立黨支部。因黑龍江西瑞米業公司所有黨員不足3名，責令將組織關系劃歸相應黨支部管理，待條件成熟時及時建立黨組織。

 3．關于“兩個”責任落實不到位問題。

針對黨委主體責任清單執行力度不夠，存在管黨“寬松軟”問題： 一是認真學習《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，準確把握問責的各種情形，正確運用問責方式，嚴格問責工作程序。二是已經成立了糧農集團西瑞米業稻谷被盜事件責任追究領導小組，徹查在稻谷被盜事件中，西瑞集團和西瑞米業領導責任、業務部門主管責任及有關干部任用情況，依規依紀進行責任追究。三是責令西瑞集團建立健全內控體系和風險防范機制，降低經營風險，完善法律糾紛案件管理機制，有效推動涉訴案件進展，維護國有資產權益，防止國有資產流失。

針對紀委沒有制定監督責任清單和相應保障措施問題：一是研究制定了《集團紀委監督責任清單》，明確了紀委6各方面26項監督責任，使紀委監督責任明確化、具體化。二是深入推進紀委“轉職能、轉方式、轉作風”，按照省紀委監委要求，落實“兩個為主”，調整了集團紀委書記分工，不再兼任其他職務。將紀檢監察部門與黨群工作部分設，專門成立紀委辦公室，并按省紀委監委要求配備專職紀檢干部，保障紀委履行黨內監督專責，聚焦監督執紀問責。

針對班子成員履行“一崗雙責”不經常、不深入問題：一是結合集團領導班子成員主體責任清單，對“一崗雙責”履職紀實手冊填寫情況在黨委會上進行了通報和提醒，定期督促班子成員填寫“一崗雙責”履職情況記錄，做到有據可查。二是將班子成員履行“一崗雙責”情況作為年終述職述廉的重要內容，推動班子成員履行好“一崗雙責”。

4.黨務工作機構設置和黨務工作人員配備不到位問題。

針對集團黨群工作部和紀檢監察室合署辦公，工作人員身兼多重工作問題：一是嚴格落實省委《關于推進省管企業紀檢監察體制改革的實施意見》（陜辦發〔2019〕15號）和《關于省管企業、省管金融企業、省屬高校紀檢監察機構設置有關事項的通知》（陜辦發〔2019〕108號）精神，經10月23日黨委會研究，將紀檢監察部門與黨群工作部分設，并按省紀委監委要求配備專職紀檢干部。二是結合集團薪酬體系改革工作，對集團黨群工作部重新定崗定編，明確了人員編制和工作職責，優化崗位配置，提升黨務工作效率和水平。

針對集團各級專職黨務工作人員共有9人，達不到在職職工總數1%的標準問題：一是結合集團薪酬體系改革，對黨群工作部重新定崗定編，擬增加2名專職黨務工作人員，目前正通過內部選拔、外部招聘相結合的方式在落實。二是各所屬企業結合工作實際，均已提出了每家至少增加1名專職黨務工作人員計劃，目前西瑞集團已增加1人。計劃全部落實后集團各級專職黨務工作人員增加到17人，達到在職職工總數1%的標準。

針對普遍存在黨務工作專業水平和履職能力欠缺的問題：一是加強黨務人員業務學習，為各企業黨務干部配發了《黨支部工作條例》，認真組織支委班子學習。二是加大黨務人員培訓，正在制定2020年度培訓方案，逐步將集團所有黨務人員全部輪訓一遍。積極參加省委組織部、省國資委組織的黨務干部培訓班，目前已經參加培訓4期6人。三是集團各級黨委對所屬黨支部執行“三會一課”制度開展了自查自糾，嚴格執行組織生活制度，進一步規范了會議記錄。

5.基層黨建不規范、“兩個作用”發揮不明顯問題。

針對營銷物流集團機關支部開展年度民主評議黨員的結果中支部黨員均為“優秀”問題：責令營銷物流集團黨委嚴格執行組織生活會制度，規范黨員民主評議工作，嚴格按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的步驟開展評議，明確要求優秀率不能超過30%，做到實事求是，嚴肅認真。

針對黨員發展工作整體滯后問題：一是加強集團黨委對發展黨員工作的領導，對所屬黨組織上報的發展黨員計劃進行了嚴格審查，要求各級黨組織嚴格按照計劃發展黨員。同時，將發展黨員工作列入黨建考核指標，強化考核。二是對集團機關第一黨支部發展黨員工作進行了自查，王盼平、吳萌兩位同志2017年3月吸收為預備黨員，2018年6月轉為中共正式黨員，不存在預備期不滿就研究轉正情況。以后將嚴格執行發展黨員規則和程序，做到成熟一個發展一個。

針對黨費收繳不規范和黨費收支使用情況未公開問題：一是開展了黨費收繳管理使用情況自查，嚴格執行黨費收繳管理制度，西瑞集團對黨員黨費收繳比例計算不準確的問題立即進行了整改。二是各黨支部嚴格執行黨費月繳制度，全體黨員按標準按月足額繳納黨費。三是加強黨務公開，要求集團各級黨委次年一季度公示上年度黨費收支使用情況。

（二）黨風廉政建設方面

1.黨風廉政責任制落實不扎實問題。

針對近兩年沒有制定《黨風廉政建設責任分解表》問題: 一是認真組織學習了《黨風廉政建設責任制規定》，明確了責任要求。二是結合黨委主體責任清單制定了集團黨委《黨風廉政建設責任分解表》并長期堅持。

針對集團黨委及二級企業黨委對黨風廉政建設的研究部署沒有形成制度化問題: 嚴格落實集團各級黨委主體責任，要求各級黨委會每年專題研究黨風廉政建設工作，作為黨建考核的一項指標嚴格考核。

針對領導班子成員貫徹落實黨風廉政建設責任制“五個一”要求未查看到相關印證記錄材料問題:  一是落實黨風廉政建設責任制，重申領導班子成員“五個一”要求，增強履行“一崗雙責”意識。二是督促集團領導班子成員認真填寫2019年黨風廉政建設責任制主體責任履職記實手冊，做好資料歸檔。

2.紀檢監察機構、人員隊伍及制度機制建設滯后問題。

針對紀檢監察機構建設和紀檢監察人員配備不同步問題: 一是要求集團4戶成立紀委的二級企業結合實際設立紀檢監察機構，并配備專兼職職工作人員。二是嚴格落實省紀委監委要求，擬配備紀委副書記和紀檢專職工作人員，《關于陜西糧農集團紀檢監察機構設置方案的請示》已上報，待上級批復后，將嚴格落實。

針對營銷物流集團紀委書記兼職問題:嚴格落實紀檢監察“三轉”要求和省委《關于推進省管企業紀檢監察體制改革的實施意見》，營銷物流集團黨委已經調整紀委書記分工，免去了紀委書記兼任的下屬新絲路公司法定代表人職務。

針對紀檢監察工作人員的培訓教育未有效開展，紀檢工作人員履職能力不強問題: 一是制定集團紀檢監察人員業務培訓計劃，科學設置課程，著力提高紀檢監察人員履職能力。二是結合實際開展業務培訓。積極參加省紀委、省國資委紀檢組舉辦的紀檢干部培訓班5次15人，按照省紀委監委的培訓要求，集團紀檢監察干部集中認真學習中紀委17門業務知識視頻課程培訓3次，不斷提升紀檢干部的業務水平。

3.執行紀律審查力度不夠問題。

針對執紀問責偏寬松軟問題: 一是完善制度。針對前幾年經營投資方面涉訴案件頻發，責任追究寬松軟的實際，集團今年出臺了《違規經營投資責任追究辦法》，明確了責任追究范圍、資產損失認定、責任認定、追責處理等事項，做到責任追究有據可依。二是加大監督執紀問責力度。對西瑞米業稻谷被盜事件啟動責任追究工作，以案說法，以案促改，切實發揮問責的震懾和警示作用。

針對個別二級企業紀委“零信訪”“零發現”“零辦案”“有案不辦”問題: 一是對集團及各企業近年來信訪舉報件辦理情況進行了排查，糧農集團紀委責成儲備糧管理集團紀委，對儲備糧楊凌倉儲公司舉報索志平的信訪件進行了核查，并報告了核查報告。2019年來已辦結4件，確保件件有回復，事事有回音，堅決杜絕“有案不辦”。二是深入推進紀檢干部轉職能、轉方式、轉作風，提升發現問題能力和查辦案件水平。

針對紀檢監察工作人員查辦案件資料、記錄不規范，落實整改措施及開展廉政警示教育的針對性、時效性不強問題: 一是組織紀檢監察工作人員專題學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，印發了《紀律審查工作實務手冊》，認真組織學習處置問題線索、搜集整理歸檔工作資料、裝訂卷宗等具體業務知識，著力提升紀檢干部的業務素質，提高查辦案件能力和水平。二是對查辦案件卷宗進行了自查，查漏補缺，完善了有關資料。三是加大廉政教育、警示教育力度。集團及所屬企業先后開展邱大明、楊錫懷、胡傳祥、胡志強等典型案件“以案促改”專題教育，組織觀看《貪欲之禍》、《貪與悔》、《叩問初心》等反腐倡廉警示教育片25場，觀看人次1700人。開展了廉政宣傳月和職工讀書思廉活動。舉辦“廉潔文化進企業，風清氣正促發展”廉潔文化圖片展覽，組織黨員干部進行了廉政建設知識競賽，加強廉潔從業教育，營造風清氣正氛圍。

4.干部選拔任用和重點領域監督不到位問題。

針對干部選拔任用存在未進行任前廉政談話、未出具廉政鑒定，以及出具的廉政鑒定不規范的問題: 一是認真貫徹執行《干部選拔任用工作條例》，嚴格干部選拔任用程序和紀律，嚴格落實干部任前廉政談話制度。今年，集團和所屬企業進行新任領導干部任前廉政談話25人，組織任前廉政法規考試9次25人。二是對干部選拔任用工作進行自查，西瑞集團、儲備糧集團、軍糧供應公司已經完善了所提拔干部的廉政意見回復材料，以后將嚴格工作程序，杜絕再出現此類問題。

針對相關制度缺失，沒有對重點監督對象進行有效識別，重點崗位、重點領域的監督管理得不到保證問題：正在進行集團制度“廢、改、立”工作，在以往制度基礎上，著力完善優化集團管控，健全完善風險、內控和合規制度體系。

針對2018年夏糧收購工作中存在的合同簽訂不規范、財務管控不嚴格的問題：一是加強警示教育。深刻吸取以往涉訴案件教訓，嚴明收購紀律。二是加強合同管理。制訂了集團《合同管理制度》，實施重大合同的備案核準制，發揮外聘法律顧問作用。開展合同簽訂工作專項檢查，強化法務部門對合同的審核，排查整改風險隱患。三是加強財務管控。在糧食收購和貿易工作中，嚴格資金審批程序，強化收購資金監管，定期核對日報庫存數量，督促收儲企業及時回籠資金，嚴禁擠占挪用，做到?？顚Ｓ茫_保資金使用安全。

（三）落實中央八項規定和作風建設方面

1.企業負責人履職待遇和業務支出控制不嚴問題。

針對公務用車管理不到位問題：一是針對公務用車臺賬不全，集團已修訂了《陜西糧農集團機關車輛管理制度》，健全了用車登記審批、車輛維修審批流程、車輛保險購買及車輛加油卡加油臺賬。二是制定出臺《陜西糧農集團機關公務車輛使用管理制度》，今后購置裝修車輛時，嚴格執行車輛價格上限規定，堅決杜絕超標準裝修問題。三是西瑞集團健全下屬各子公司公車用車臺賬，形成包含派車、維修、加油、保險等所有車輛費用的公務用車詳細記錄，嚴控公車費用。營銷物流集團已制定車輛管理制度，修訂公務車輛管理辦法，明確車輛使用、維修等環節的責任，指定專人負責公務用車管理。

針對業務招待頻次多、超預算問題:一是健全業務接待管理制度，嚴格規范業務接待審批流程。二是嚴格控制業務接待項目和范圍，合理控制招待頻次。三是加強業務接待標準控制，加強招待預算管理，嚴格控制接待預算。

針對個別單位存在領導干部出差超標準乘坐交通工具和住宿問題：一是集團紀委已追回超標金額，并由個人承擔，且超額部分已上交集團財務。同時，通報辦公室、財務部門嚴格審核，堅決防止此類情況再次發生。二是集團辦公室進一步完善修改了《集團機關出差報銷管理規定》。三是加強財務審核管理，做到不符合規定堅決不予報銷。

2.群眾路線、群眾紀律執行不全面問題。

針對黨委在引導工會作用發揮，開展廠務公開及維護職工權益方面還存在一定不足的問題: 一是加強黨委對工會工作的領導，在集團第二屆工會會員代表大會上，選舉了經費審查委員會，彌補了工會原來沒有經費審查委員會不足，為積極推動所屬企業工會切實發揮作用，認真開展廠務公開、維護職工權益等工作創造了條件。二是積極推進咸陽庫養老保險接續問題解決。經過集團和儲備糧管理集團近兩年的努力，2019年8月，咸陽庫按照參保屬地化原則，在咸陽市企業養老經辦處辦理了參保手續，已完成295名在冊職工2014年10月至2019年8月期間的養老保險費用補繳工作，共補繳1732萬元（含利息）。完成了2014年9月30日前在冊職工的養老保險轉移接續工作，補繳事業統籌個人賬戶轉移費用500萬元（含利息）。三是開展勞動合同簽訂情況排查整改，及時消除法律風險隱患。

（四）執行民主集中制和干部選拔任用方面

1.干部監督管理工作不嚴格問題。

針對近幾年集團經濟糾紛涉訴案件較多，反映出集團對下屬企業領導干部的日常監督管理標準不高，要求不嚴，教育缺失問題: 一是加強黨風廉政教育。在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，通過配發《黨的十九大以來查處違紀違法黨員干部案件警示錄》資料，組織觀看《蛻變的靈魂》《叩問初心》等警示教育片，不斷增強集團各級班子成員和黨員干部的紀律規矩意識，提高自我警醒、自我免疫的能力。二是加強干部的日常管理監督。堅持開展年度干部述職述責述廉和民主評議工作，堅持集團班子成員與分管企業領導班子成員談話制度，及時發現解決苗頭性、傾向性問題。嚴格執行領導干部重大事項報告制度、外出請銷假制度，堅持每年參加督導企業專題民主生活會制度，不斷強化集團干部規矩意識。三是強化審計監督。2019年對8戶企業法定代表人進行了離任、任中審計，發揮審計監督作用。四是加強經營風險防控。向省國資委推薦，配備了集團總法律顧問，開展了企業重大風險排查化解工作，完善經營中涉法涉訴案件定期督辦機制，強化紀委對經營風險事件的監督，把黨風廉政建設向經營領域延伸。五是加大內部巡察力度。2019年10月起對集團所屬一級企業西瑞集團黨委和營銷物流集團黨委開展了內部巡察，強化集團對下屬企業政治、組織、紀律監督和對領導干部的日常監督。

 2.選人用人程序不規范問題。

針對2018年集團提拔任用3名干部未看到廉政鑒定材料問題: 一是嚴格執行《干部選拔任用工作條例》和《陜西糧農集團干部管理辦法》，嚴格按照動議醞釀、民主推薦、黨委研究，組織考察、黨委討論決定、任職公示、任前談話、廉政考試等程序和要求，切實把好選人用人關。二是已經找到集團3名中層干部提拔干部的廉政意見，以后杜絕此類問題發生。

針對油脂集團黨委2018年1月選拔任用1名干部，公示和談話程序置于黨委會研究討論之前的問題: 一是組織核查。經查，油脂集團黨委2018年1月選拔期貨部經理時，從醞釀人選、民主推薦、任前公示、組織考察都是在2017年12月進行的，跨越了2017、2018年兩個年份。第一次黨委會討論醞釀人選時間是2017年12月22日，公示和談話時間均是在2017年12月22日以后進行的。二是要求油脂集團黨委嚴格干部選拔任用程序，做好黨委會記錄，規范相關材料的匯總和整理，杜絕此類問題發生。

3.干部人才隊伍建設不適應企業發展問題。

針對人才梯隊建設滯后等問題整改效果不明顯，干部人才隊伍建設不適應企業發展問題: 一是著力推進干部年輕化。出臺了《干部退出現職管理辦法》，加大干部更新力度。結合集團實際，研究制定了集團《關于推進干部隊伍年輕化的實施意見（草案）》，提出了“加大年輕干部選拔任用力度、加強后備干部隊伍建設、積極探索優秀年輕干部破格提拔機制、切實推進年輕干部崗位交流、加強年輕干部的管理”6項措施。目前已經為營銷物流集團配備45歲以下班子成員1名，為西瑞集團配備45歲以下班子成員2名，改善了干部年齡結構。二是加大干部選拔任用力度。堅持好干部標準和正確用人導向，嚴格執行干部選拔任用規定，2019年共提拔調整干部18人。三是加強后備干部選拔培養。積極配合省委組織部優秀年輕干部推薦和調研工作，推薦優秀年輕干部3名。下一步計劃開展后備干部民主推薦，建立后備干部庫，切實加強干部梯隊建設。

針對干部崗位交流制度尚未建立，各經營業務板塊間干部交流渠道不暢問題:一是統一思想認識，健全完善制度。結合實際，對集團干部崗位交流機制進行了探討，起草了《糧農集團關于推進干部隊伍年輕化的實施意見》，意見的實施，將會積極推動集團干部上下交流，跨單位交流和單位內部輪崗交流。二是發現培養人才，加大交流力度。著力加強不同業務板塊間的干部交流，從農墾朝邑農場調動1名副總經理到集團農業控股集團公司擔任領導職務，從陜儲糧集團機關選拔1名中層干部到糧農集團機關擔任部門負責人。早壓擔子，著力培養鍛煉年輕干部，積極選派優秀年輕干部到工作難度較大的重要崗位或到生產經營一線鍛煉。

針對尚未建立有效的人才引進、培養選拔和考核激勵制度機制，人才已成為制約集團發展的重要瓶頸問題: 一是切實增強對人才工作重要性的認識，著力加強人才發展戰略規劃。二是正在完善集團薪酬管理體系，暢通人才職業發展通道，著手建立健全人才培養、選拔、晉升、激勵、評價等長效機制，形成以事業吸引人才、以績效評價人才、以薪酬激勵人才的良好環境。三是加大人才招聘和引進力度。認真落實《糧農集團人力資源發展規劃》和年度人力資源計劃，積極參加省國資委組織的人才招聘會，同時，積極面向社會公開招聘優秀應屆畢業大學生，2019共招聘審計、投資人才5人。四是加大人才教育培養力度。2019年選派干部參加省委國企改革專題培訓班和省紀委、省國資委組織的各類培訓班17人。加強與院校人才培養戰略合作，籌措資金50萬元，在西北大學經管學院舉辦了51人參加的高級經理人課程研修班，著力加強經營管理人才隊伍建設，為企業高質量發展奠定人才基礎。

三、移交問題線索的核查情況

省國資委巡察組移交5條問題線索，其中，黨委處理的問題線索1條，紀委處理的問題線索4條。目前，已將移交的5條問題線索全部辦結，并形成了《關于省國資委黨委2019年第一輪巡察問題移交線索整改處理情況的報告》上報省國資委。

四、下一步工作打算

糧農集團巡察整改落實工作雖然取得了階段性成效，但距全面從嚴治黨的要求還有所差距。下一步，集團黨委將按照省國資委黨委和巡察辦的部署和要求，按照既定整改措施和目標，緊盯不放，持續用力，確保巡察反饋問題徹底整改，落實到位。

一是切實加強政治建設。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實集團黨委主體責任，強化班子成員“一崗雙責”，認真執行黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制，加強領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設，嚴格落實紀委監督責任，強化監督執紀問責，營造風清氣正的政治生態和干事創業環境。

二是持續抓好整改落實。堅持目標不變、標準不降、力度不減，高標準、高質量全面完成整改工作。對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對正在推進、需要一定時間整改的，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓，直至達標見效；對需要長期整改的，緊盯不放，逐個督辦，加強跟蹤問效，逐個銷號，確保整改工作按計劃推進、按要求完成，取得實效。

三是建立健全長效機制。針對巡察組反饋的問題，在深入整改的同時，倒查制度漏洞，重點解決制度缺失、制度失效的問題。對整改工作中已經建立的各項制度，不斷修訂完善，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立健全的制度，抓緊起草制定，堵塞制度漏洞。對不科學不健全的制度，進一步規范完善，織密扎緊制度的籠子，構建長效機制。 

四是以巡察整改助力企業高質量發展。深刻認識開展巡察工作的重要意義，把抓好巡察整改落實作為加強黨建、改進作風、推動集團改革發展的重要契機，認真落實省委、省政府決策部署和省國資委的監管要求，不斷開創集團高質量發展新局面，為建設國內一流、西部領先的綜合性糧農產業集團而努力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向陜西糧農集團黨委反映。聯系電話 029-86252902。

中共陜西糧農集團有限責任公司委員會

2019年12月27日